上海公布“33条”加快开放型经济发展

导读：4月27日，经市政府常务会议审议通过，《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》正式对外发布。

■支持外商投资企业参与政府科技计划项目

■鼓励外商投资战略性新兴产业和生产性服务业重点领域

■上海市支持产业发展的政策，外资企业可以同等享受

■对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入

■在政府采购中，对外资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待

4月27日，经市政府常务会议审议通过，《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）正式对外发布。《若干意见》出台，既是“国发5号文”（即国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）在上海的落地，更是新形势下上海推动新一轮高水平对外开放、加快打造利用外资“新高地”、构建开放型经济新体制的指导性文件。《若干意见》表明了上海将以更大的决心、更加开放的姿态对标国际最高标准，努力做到投资环境更优、市场准入更公、政府服务更好、开放型经济发展更快。这是记者从昨天下午举行的市政府新闻发布会上获得的信息。

《若干意见》分为进一步扩大开放、进一步创造公平竞争的环境、进一步加强吸引外资工作三大部分，共33条。《若干意见》在更大范围、更广领域、更高层次上提出了一系列进一步扩大开放的措施：在投资准入方面，提出在“国发5号文”的基础上，争取在金融、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业领域和先进制造业领域进一步扩大开放，先行先试；在总部经济发展方面，支持在沪地区总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级；支持外商投资企业参与政府科技计划项目；在制造业利用外资方面，鼓励外商投资战略性新兴产业和生产性服务业重点领域，支持外资企业技术改造等。

进一步创造公平竞争的环境，是《若干意见》的第二项重要内容。比如，在营造公平竞争环境方面，强调上海市支持产业发展的政策，外资企业可以同等享受；强调对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；在政府采购中，对外资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待等。在营造贸易便利化环境方面，提出依托自贸试验区建设，进一步优化货物贸易监管方式，创新跨境服务贸易管理模式。在营造宽松的人才环境方面，支持海外高层次人才在华创业发展，鼓励海外高层次人才在上海创新创业和参与上海科创中心建设，便利外籍人士来沪工作、申办在华永久居留，便利外籍应届毕业生来沪工作等。在知识产权保护方面，继续加大知识产权的保护力度，健全知识产权信用管理，加强知识产权对外合作，完善知识产权侵权查处快速反应机制等。

《若干意见》的制定过程中，还更加注重构建有序、统一的招商引资体系和外商投资服务体系，形成全市合力入手，强调市区联动、委办联手，充分调动有关部门、企业、社会组织等各方面积极性，努力营造“亲商、安商、留商、富商”的良好氛围。《若干意见》强调充分发挥外资工作领导小组的统筹协调作用，加大各类问题的协调解决力度，完善重大外资项目推进机制，支持产业项目用地，着力促进项目落地；完善市区两级投资促进工作体系，通过构建面向全球的投资促进网络、实施重点领域招商引资行动计划、支持各区和开发区在法定权限内制定出台招商引资优惠政策等举措，不断加大招商引资力度；完善市区两级服务外商投资企业工作机制，通过落实“问题清单”“重点企业首问联络员”制度、深化外商投资管理体制改革、提升外商投资管理信息化水平等举措，不断加大支持和服务外商投资企业的力度。