升级版《认证机构管理办法》实施 第三方认证市场有望进一步开放

导读：今年1月1日起，由国家质检总局修改过的升级版《认证机构管理办法》开始实施。新版管理办法降低了认证机构市场准入门槛，促进第三方认证市场的发展，并创新监管方式，建立失信惩戒制度，加强事中事后监管。

今年1月1日起，由国家质检总局修改过的升级版《认证机构管理办法》开始实施。新版管理办法降低了认证机构市场准入门槛，促进第三方认证市场的发展，并创新监管方式，建立失信惩戒制度，加强事中事后监管。

据了解，这是质检总局对《认证机构管理办法》进行的第二次修订，主要在市场准入和监管两方面进行了修改，一是减少审批事项，降低准入门槛，将认证机构设立审批由前置改为后置，取消对认证机构子公司的资质审批，取消关于认证机构办事机构的相关规定；二是创新监管方式，加强事中事后监管，包括建立失信惩戒制度，细化信息公开要求等。

据悉，国家认监委近年来大力开展认证机构审批制度改革，通过降低准入门槛，集中更大力量加强事中事后监管，极大地激发了第三方认证市场主体活力。上海检验检疫局也积极推动质检总局和国家认监委在上海自贸区相继出台的6项外资认证机构审批制度改革举措，进一步开放外商投资认证市场，促进贸易便利化。这些创新制度中，取消外资认证机构对外商投资者的特别限制（负面清单）在全国其他自由贸易试验区复制，其余5项创新成果则在全国被复制和推广。

据统计，仅2015年至2017年三年间，我国认证机构数量由180家增至400家，上海地区认证机构数量由25家增至64家，其中外资认证机构数量由19家增至33家，增幅分别为156%和74%，均超过全国平均水平。

与此同时，对于部分认证机构的非法认证活动，上海检验检疫局也一直在严格监管。日前，该局就对两家境外认证机构未经国家认监委批准在华从事非法认证进行了查处，还处罚了1家国内认证机构，发出行政警示通报12份。

据介绍，个别外资机构未经批准在华从业，甚至打着外资的旗号招摇撞骗，严重扰乱认证市场秩序。近年来，上海检验检疫局先后查获美国水质协会、意大利欧洲认证组织股份有限公司非法认证和部分网络非法认证等违法案件，今年还对2家涉嫌严重虚假认证的境内机构进行了查处，对5家涉嫌违反认证基本规范和认证实施规则行为的认证机构实施了行政处罚，共处罚金近30万元，有效打击了上海地区认证违法行为，维护了认证的公信力。（记者 陈烁）