沪出台支持股权交易市场发展新规 结合上海特色助力“五个中心”建设

导读：上海市政府发布《关于推进本市区域性股权市场规范健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），这是市政府落实国家关于区域性股权...

日前，上海市政府发布《关于推进本市区域性股权市场规范健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），这是市政府落实国家关于区域性股权市场的规划部署，指导上海股权交易市场未来建设和发展的重要政策依据。

2011年12月，市政府出台《关于本市推进股权托管交易市场建设的若干意见》，批准设立上海股权托管交易中心（以下简称上海股交中心），作为上海区域性股权市场的运营机构。六年多来，上海股交中心以服务实体经济、服务中小微企业、重点服务科创型中小微企业为宗旨，不断探索创新，从严把控风险，在服务中小微企业发展上发挥了积极作用。

争取相关创新业务

先行先试

此次新规的出台，是根据当前国家关于规范发展区域股权市场的要求、区域股权市场监督管理办法的规定，吸取股权交易市场六年多发展的经验教训，推出的支持上海股权交易市场未来规范健康发展的重要文件，是对2011年文件的延续和更新。

《若干意见》对股权交易市场的功能定位、建设要求、监督管理、支持政策等作出了规定，明确上海股交中心作为上海区域性股权市场运营机构，未来将立足中小微企业发展，重点是科技型、创新型企业，打造服务生态圈。

根据《若干意见》，上海将支持区域性股权市场借助上海“五个中心”和自贸区建设等相关政策措施，充分发挥有关金融开放创新优势，积极与境内外多层次资本市场对接，在有关政策框架内，争取相关创新业务先行先试，加强政策聚焦，将上海股交中心建设成为政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。

2017年国家提出了限制跨区域展业和清理整顿要求后，上海股交中心率先完成异地挂牌企业清理工作。《若干意见》的出台，将为上海股权交易市场创造更大的发展空间，未来上海股权交易市场借助上海独有的政策环境和良好金融生态环境，服务中小微企业的生态链将日益完善。

已构建“一市三板”

市场格局

目前，上海股交中心已构建了E板、Q板、N板“一市三板”的市场格局，覆盖了从种子期到成熟期前期的所有中小微企业。数据显示，自2012年至2016年，上海股交中心挂牌企业营业收入历年平均增长率分别达87%、117%、125%、326%和793%。

值得一提的是，上海股交中心设计的非上市股份有限公司股份转让制度体系填补了我国场外市场制度的空白。此外，为推进上海科创中心建设，上海股交中心还制定了一套为科技创新型企业量身定制的科创板制度体系，同时，积极探索跨境股权、债权融资，拓展融资渠道。

在市场功能发挥方面，上海股交中心帮助E、N板挂牌企业实现融资总额328.29亿元，N板挂牌企业融资满足率近100%，E板挂牌企业融资满足率约为55%，大幅领先于国内同类市场；在投资者开发方面，上海股交中心已聚集逾4万名专注场外市场的投资者；在发挥综合性金融服务方面，上海股交中心与各类大型投资协会组织、大型商业银行以及保险、担保、保理、融资租赁等机构战略合作，推出了针对挂牌企业的股权质押贷款、信用贷款、科技履约贷等产品。

凭借着突出的创新能力，上海股交中心2012年起连续五年荣获上海金融创新成果奖，每年承担多项中国证券业协会重点课题。上海股交中心的制度体系、技术系统、运营模式等成为国内同类市场的样板。 （记者 张淑贤）