上海自贸区出台扩大金融业开放25条 发挥与国际金融中心联动优势

导读：日前，上海自贸区管委会召开扩大金融服务业对外开放工作推进会，出台《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》（以下简称《意见》），推出六大方面合计25条扩大金融业开放的举措。

为贯彻落实中央关于金融服务业扩大开放的部署，推动我国进一步扩大金融业对外开放重大举措落地，日前，上海自贸区管委会召开扩大金融服务业对外开放工作推进会，出台《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》（以下简称《意见》），推出六大方面合计25条扩大金融业开放的举措。

《意见》的出台旨在将上海自贸区打造成为扩大金融开放的新高地，继续保持上海自贸区金融业对外开放度的全国领先地位。市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长、自贸区管委会常务副主任杭迎伟，浦东新区区委常委、副区长、自贸区管委会副主任陆方舟，浦东新区副区长、自贸区管委会副主任陈希，以及市金融办和“一行三局”相关负责人出席。

杭迎伟表示，作为我国对外开放的前沿阵地，上海自贸区从设立伊始就肩负着在新形势下全面深化改革和扩大开放的重要使命，四年多来在金融开放创新和扩大金融服务业开放方面形成了一系列重要成果，同上海国际金融中心联动是上海自贸试验区的独特优势，上海自贸区最有基础也最有条件将国家金融服务业开放重大举措率先落地。

杭迎伟指出，作为上海国际金融中心建设的核心承载区，上海自贸区具有两大独特优势：一是功能完备的要素市场体系，且已在国际化方面迈出了重要步伐；另一个是门类齐全的金融机构体系，已形成了金融服务业的产业集群优势。上海自贸区要加快落实中央战略部署，率先形成金融开放新优势；要更好发挥金融中心核心功能，打造金融服务业集聚的新高地；要形成改革创新的合力，全面落实金融开放新举措。

《意见》分六大部分共25条举措，涵盖了吸引外资金融机构集聚、便利外资金融机构落户、全面深化金融改革创新、金融服务科创中心建设、集聚发展高层次金融人才、构建与国际规则接轨的金融法治环境等六个方面。其中，在吸引外资金融机构集聚方面，《意见》指出，支持设立外资保险集团、再保险机构、保险代理和保险公估公司，支持外资保险经纪公司扩大经营范围等。

此前，两家位于上海自贸区的外资保险经纪公司——英国韦莱保险经纪公司和怡和保险经纪公司已获批扩大经营范围。韦莱保险经纪公司总经理徐汇智接受记者采访时表示，之前，公司只能从事大型企业的业务，这块业务占保险业务的比重只有3%至5%，经营范围扩大后，公司可服务所有类型的公司以及个人，也就是100%的保险业务。“从小江小河里游泳，到大海里游泳，思路和方式都不同，为此，公司已成立了项目小组，争取年底有明晰的业务思路。”徐汇智说。

浦东新区金融服务局局长张红接受记者采访时表示，围绕外资金融机构关心的优惠政策、机构落户、业务创新、吸引人才和金融法治环境等方面，出台具体的、可操作的实施意见，主动承接外资金融机构落户和业务创新试点，体现了上海自贸区在扩大金融开放中的“试验田”作用，为加强上海国际金融中心与自贸区建设联动提供了有力的支持和保障。

在上海5月份推出扩大金融业开放的六方面举措后，上海自贸区迅速行动，已储备了一批外资金融项目，并正在推进相关项目落地。

记者从此次推进会上获悉，上海自贸区储备的外资金融机构项目多是全国第一家或第一批，具有很强的先发优势，类型涵盖了银行、证券、基金、保险、评级、第三方支付等几乎所有金融业相关领域，既有新设金融机构，也有存量机构申请金融牌照、增加外资股权比例或者扩大业务范围等；开放对象涵盖了美国、英国、法国、德国等欧美发达国家和“一带一路”沿线上土耳其、约旦等发展中国家；项目股东均为国际上的大型、知名金融机构。

为更好地助力外资金融机构集聚，上海自贸区推出系列协调服务：一是建立上海自贸区外资金融机构落户服务团队，对外资金融机构落户提供全程服务支持，在外资金融项目办理工商注册和税务登记时提供绿色通道；二是建立上海自贸区与金融监管部门的精准招商工作例会制度，为重点外资金融项目落地提供政策咨询与协调服务；三是协助外资金融机构寻找国内合作伙伴。比如，在摩根大通银行和法国兴业银行设立合资券商时，上海自贸区金融服务局为他们推荐了优秀的国有企业和民营企业，部分企业已和外方达成了合资协议；四是为外资金融机构提供长期政策支持，比如，韦莱保险经纪2004年即落户浦东，浦东新区的人才奖励和企业贡献奖励，有效支持了企业的发展。 （记者 张淑贤）