聚焦智慧管理智慧服务 实施智慧旅游发展战略 推进度假区高品质运营高质量发展

导读：上海国际旅游度假区管委会按照新区大调研工作要求，结合区域实际情况，紧扣“旅游度假首选地”总体目标，选择“智慧旅游”作为专项课题调研方向，并成立由党组书记、常务副主任担任组长的专项调研组，通过走访、座谈会、问卷调查、学习交流等方式，对驻区机构、运营主体、市民游客等全面深入开展调研。

上海国际旅游度假区管委会按照新区大调研工作要求，结合区域实际情况，紧扣“旅游度假首选地”总体目标，选择“智慧旅游”作为专项课题调研方向，并成立由党组书记、常务副主任担任组长的专项调研组，通过走访、座谈会、问卷调查、学习交流等方式，对驻区机构、运营主体、市民游客等全面深入开展调研。调研表明，在智慧旅游建设过程中，度假区应聚焦智慧管理和智慧服务两大方面，通过实施智慧旅游发展战略，最终实现区域管理的智能化和游客体验的智能化，推进度假区高品质运营和高质量发展。

一、度假区智慧旅游建设的现状

度假区在开放筹备阶段着手开展智慧旅游方面的规划建设。区域开放两年多来，进一步拓展了智慧旅游建设的广度和深度。智慧管理主要涵盖智慧化的信息管理、安全管理、交通管理、环境管理和设施管理，智慧服务主要涵盖智慧化的游客信息服务和游客交通服务。

在信息管理领域，建设使用三维空间基础信息平台和运营管理综合信息平台，汇聚度假区的地理信息、视频信息和运营信息。在安全管理领域，建设使用公安110指挥和警务业务应用系统、特种设备管理信息系统、明厨亮灶系统、应急联动系统等，对度假区公共安全、特种设备安全、食品安全和突发公共事件进行管理。在交通管理领域，建设使用交通信号灯及情报板控制系统、高清卡口系统等对度假区交通进行管理。在环境管理领域，建设使用城管执法网上办案系统、围场河水文在线监测系统等对市容环境和水环境进行管理。在设施管理领域，建设使用地下管线审批管理系统、市政设施运维管理系统等对设施进行管理。在游客信息服务领域，建设使用官方微信公众号、官方网站等向游客提供信息服务。在游客交通服务领域，建设使用公交站点实时报站系统、停车场剩余车位显示系统等向游客提供交通服务。总体而言，度假区智慧旅游建设具有较好的基础。

二、需进一步完善的主要内容

度假区要实现更为精细化的管理和更为人性化的服务，在智慧旅游建设方面存在需进一步完善之处，总的来说有两项主要内容：一是目前应用于度假区各项管理与服务工作的智慧化平台和系统多达20余个，由市、区、度假区相关部门和单位分别建设，并由度假区管委会、建管中心和各驻区机构实际使用。由于建设和使用都相对独立，这些平台和系统尚未能够充分整合，难免存在建设内容或相互交叉、或有所缺失的情况，已建成的功能模块有些也尚未得到充分利用，影响了管理与服务的效能。二是在度假区整个区域内推进智慧旅游建设，无论是硬件布设、软件开发还是信息对接，都需要所有相关部门和单位的协力配合。度假区内驻区机构和运营主体众多，需要处理市区、政企、中外等多重关系，而不同部门和单位在管理理念和管理模式上又有着很大差异，因此度假区在智慧旅游建设上的协调难度较大，一些项目难以得到有效实施。此外，在智慧管理和智慧服务的细分领域，也有一些需进一步完善的具体内容。

三、加强智慧旅游建设的主要计划措施

聚焦智慧化园区管理和智慧化公共服务两大领域，搭建集区域地理信息、视频监控信息、运营管理信息、公共服务信息等于一体的度假区智慧管理服务平台，在统一平台上实现模块化操作、标准化管理、全景式应用，通过两三年持续努力，基本建成国内领先、国际一流、具有示范意义的现代化智慧旅游度假区。

1.一体化平台

对度假区三维空间基础信息平台和运营管理综合信息平台进行整合，建立包含度假区地理信息、视频信息和运营信息等在内的度假区智慧管理服务平台。根据管理和服务的实际需求，由度假区管委会各处室、建管中心和各驻区机构梳理需要汇入该平台的信息清单并与相应的上级部门沟通协调信息汇入相关事宜，将市、区相关部门单位的数据共享延伸到度假区，进一步采集和补充信息清单中尚未汇入该平台的信息，实现度假区管理服务所需信息在“一个平台一张图”上的全汇聚、分级分层展示和依权限查询使用，并通过大数据的积累在度假区的安全、管理和服务方面发挥决策辅助作用。

2.积木式应用

在具体应用上，采取“一体化平台+积木式应用模块”的架构，度假区各部门和单位可根据自身业务需要，基于度假区智慧管理服务平台建设各类信息化、智能化应用系统。这些系统在度假区智慧管理服务平台的统筹管理下，资源共享、信息互通，一方面避免建设重复或建设空白的情况发生，另一方面也最大程度地形成“一家建设、多家受益”的效果。

3.多渠道发布

度假区智慧管理服务平台同时也是度假区政府部门信息发布的唯一来源。无论是以官方微信公众号、官方网站、微信小程序、电子显示屏等方式向游客发布信息，还是以短信平台、系统报送、人工报送等方式向相关部门、单位及工作人员发布信息，都实行“平台一口生成、多种渠道发布”的机制。该平台与市、区两级信息化平台无缝对接，将在整个城市运行管理的信息供给中发挥度假区的优势作用。

（供稿：上海国际旅游度假区管委会）